La costumbre como fuente del Derecho Administrativo

Abstract

El papel de la costumbre como fuente del ordenamiento jurídico tiene un tratamiento más certero y generalizado en el Derecho privado, fruto de la tradición histórica. En cambio, en el Derecho público, que se ha venido construyendo en estos siglos en base a la primacía de la ley, se ha venido cuestionando. Sin perjuicio de ello no son pocos los ejemplos en los que la costumbre opera como fuente del Derecho Administrativo; en ocasiones, incluso, por expresa remisión de las leyes. Para tales supuestos, la doctrina actual acepta mayoritariamente su validez. Ahora bien, lejos de encontrarnos ante posiciones unánimes, el valor de la costumbre en el Derecho Administrativo sigue siendo objeto de controversia, debido tanto a su propia naturaleza, como a su distinción respecto de otras figuras jurídicas (tradicionalmente tratadas como costumbre). El presente trabajo estudia las posiciones existentes, con el fin de compararlas con los supuestos de costumbre administrativa existentes.

The role of custom as a source of legal order has a more accurate and generalized treatment in private law, the result of historical tradition. In contrast, in public law, which has been constructed in these centuries based on the primacy of the law, it has been questioned. Without prejudice to this, there are many examples in which custom operates as a source of Administrative Law; sometimes, even, by express remission of the laws. For such assumptions, the current doctrine accepts its validity by majority. However, far from being in front of unanimous positions, the value of custom in Administrative Law remains controversial, due both to its own nature and to its distinction from other legal entities (traditionally treated as custom). The present work studies the existing positions, in order to compare them with the existing assumptions of administrative custom.