Concepto de

Abstract

When the Administration becomes aware that a work has been executed without a license or against its determinations, it has the power to initiate the procedure for the reestablishment of the urban planning legality. For this purpose, it has a period of time that differs depending on each Autonomous Community and that, in general, starts to be calculated from the moment the work is completely finished. The main purpose of this paper is to clarify what is meant by "fully completed work". Traditionally, the legislation did not contemplate a clear concept, which in practice led to problems in determining the dies a quo of the power of reinstatement. In this work, an approach to the power of reinstatement and a study of the evolution of the concept of fully completed work, in the state and autonomous community legislation, as well as the case law on this matter, are carried out.

Cuando la Administración se percata de que una obra ha sido ejecutada sin licencia o en contra de sus determinaciones, tiene la potestad para incoar el procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanística. Para ello cuenta con un plazo que es diferente dependiendo de cada Comunidad Autónoma y que, por lo general, empieza a computarse desde que la obra se encuentra totalmente terminada. Esclarecer qué se entiende por “obra totalmente terminada” es el objeto central de este trabajo. Tradicionalmente, la legislación no contemplaba un concepto claro lo que provocaba que en la práctica surgiesen problemas para determinar el dies a quo de la potestad de restablecimiento. En el trabajo se realiza una aproximación a la potestad de restablecimiento y un estudio de la evolución del concepto de obra totalmente terminada, en la legislación estatal y autonómica, así como de la jurisprudencia sobre este asunto.