Reflexiones constitucionales sobre la consulta popular pactada entre PSOE y ERC en el marco de la investidura de Pedro Sánchez

Abstract

En el seno de la investidura de Pedro Sánchez en enero de 2020, el Partido Socialista Obrero Español y Esquerra Republicana de Cataluña alcanzaron un acuerdo por el que los republicanos catalanes aportarían su abstención en la votación en el Congreso de los Diputados a cambio de la creación de una Mesa de diálogo entre el Gobierno estatal y el autonómico, con el fin de resolver el “conflicto político” en Cataluña. Aquel acuerdo contenía, además, la previsión de que los eventuales acuerdos forjados en la Mesa fueran sometidos a “validación democrática a través de consulta a la ciudadanía de Cataluña, de acuerdo con los mecanismos previstos o que puedan preverse en el marco del sistema jurídico-político”. El presente trabajo analiza en detalle las posibilidades existentes para, dentro del marco de la Constitución y de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, celebrar una consulta autonómica de estas características.

At the time of the investiture of Pedro Sánchez in January 2020, the Spanish Socialist Party and the Catalan party Esquerra Republicana reached an agreement by which the Catalan republicans would abstain in the voting in exchange for the creation of a discussion table between the central and the regional governments, with the aim of resolving the “political conflict” in Catalonia. That agreement also established that the eventual compromises reached at the table should be submitted to “democratic approval through a popular consultation among the citizens of Catalonia, in accordance to the mechanisms provided for or that may be provided for under the legal and political system”. This paper thoroughly analyses the existing options to hold such a consultation, considering the Spanish Constitution and the jurisprudence of the Tribunal Constitucional.