El nuevo régimen de la intervención administrativa sobre los actos de edificación y uso del suelo

Abstract

Durante la última década se aprecia claramente la influencia en las diferentes iniciativas legislativas españolas de las exigencias de simplificación administrativa, vinculadas a la necesaria mejora de la calidad de la regulación. Uno de sus aspectos esenciales, que es precisamente el que se aborda en este artículo, es el referido a la postergación de los regímenes de autorización y licencia, concretado en este caso en el ámbito urbanístico, pues se trata del ámbito normativo donde mayor resistencia se encuentra, tanto por parte del legislador como de la doctrina y de la propia ciudadanía, a esa corriente simplificadora. Sin embargo, tal y como se acredita, el cambio de paradigma en la intervención administrativa se produce también en el control de los actos de edificación y uso del suelo por parte de la Administración, que ha de llevarse a cabo, en muchos casos, a través de técnicas de intervención atenuadas y ex post, en sustitución de la tradicional regla general de sometimiento de todos esos actos a licencia municipal.

During the last decade, it is clearly perceived the influence of the different Spanish legislative initiatives for the requirements of Public simplification, linked to the need of improving the quality of regulation. One of its major aspects, which is going to be analyzed in this article, is the one referred to the postponement of the authorization and licensing regimes, focused in the urban scope. Owing to is the biggest resistant legal framework, both by the legislator and the doctrine and the citizenship itself, to that simplifying tendency. Nevertheless, the change of paradigm in the Public intervention is produced also in the control of build acts and use of land by the Public Government. It must be carried out, in many cases, trough slight and ex post intervention techniques which replace the tradition rule of submitting all these acts to municipal licensing.