Los fondos europeos: su gestión instrumental por los Estados miembros

Abstract

Los fondos europeos no solo son recursos destinados a financiar las políticas europeas; su evolución los ha transformado en poderosas herramientas de control e intervención. Cada vez más, los reglamentos que los regulan han ido limitando la autonomía de los Estados miembros y han convertido a sus Administraciones en meras gestoras de recursos. El presente trabajo analiza el impacto que tiene la normativa europea relativa a los fondos estructurales y de inversión sobre las Administraciones nacionales. En concreto, se estudia cómo la intensidad y extensión de la normativa pone en cuestión la operatividad de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, así como del principio de autonomía institucional y procedimental sobre el que descansa, en principio, la ejecución del Derecho de la UE.

European funds are not only resources destined to finance European policies; their evolution has transformed them into powerful control and intervention tools. Increasingly, the regulations that regulate them have been limiting the autonomy of the Member States and have turned their Administrations into mere resource managers. This paper analyzes the impact of European regulations on structural and investment funds on national administrations. In particular, it is studied how the intensity and extension of the regulation calls into question the operation of the principles of subsidiarity and proportionality, as well as the principle of institutional and procedural autonomy on which rests, in principle, the implementation of EU law.